全国政协委员严琦：2013“两会”关注民生更加务实

 人民网3月12日电（记者孙杰）重庆陶然居集团董事长严琦是两会代表委员中为数不多的女性民营企业家，此次作为十二届全国政协委员，带来了七个提案和四条建议，其中涵盖降低餐饮业税费负担、进一步加强食品安全监管、提高环卫工人工资福利待遇、呼吁将学前教育纳入义务教育等多个关注民生的问题。在全国政协十二届一次会议闭幕当天，她对人民网记者道出了对本届“两会”的诸多感悟。

2013政府工作报告：振奋人心

我怀着激动的心情，在会场聆听了温总理所作的政府工作报告，倍觉激动，倍感亲切。报告用精炼的篇幅对过去五年取得的成就经验做了全面总结，清醒地指出了经济社会发展中的矛盾和问题，确立了2013年经济社会发展的总体要求、主要预期目标和宏观经济政策，提出了对今年政府工作的建议。

报告中旗帜鲜明地指出，“食品药品安全是人们关注的突出问题，要改革和健全食品药品安全监管体制，加强综合协调联动，落实企业主体责任，严格从生产源头到消费的全程监管，加快形成符合国情、科学合理的食品药品安全体系，提升食品药品安全保障水平。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。”这样掷地有声的承诺，回荡在我的耳边，让我的心情久久不能平息。作为一名餐饮界的政协委员，食品安全是我一直关注的头等大事。我这次参会，也带来了关于食品安全的提案，其中提到了改革食品安全多头监管体制等建议。我欣喜地看到在政府工作报告中已经有所表述，相信在不久的将来，“多头监管、分段管理、九龙治水”的局面将会得到彻底改观，一个更加有效率，更加有合力的食品安全监管体制将会诞生，用不了多久，我们的食品安全形势将会趋向好转，得到人民的信赖和支持。

总理的报告，令人振奋、激励人心，为中国未来的经济和社会发展描绘出崭新的蓝图，传递出强烈的政治信号和施政方略，使我做好今后工作的底气更足了。我要把深刻学习领会报告精神，与推动企业又好又快发展结合起来，严格按照党中央、国务院的部署，把“做食品就是做良心”的理念贯彻始终，不但带头把好食品安全关，让老百姓吃到放心食品，更要号召同行共同行动起来，接受社会监督,承担食品安全主体责任。让广大人民群众吃上安全、健康、放心的食品。

2013政协报告：关注民生 更加务实

我聆听了贾庆林主席所作的工作报告，对政协在过去五年里为科学发展所作出的重要贡献有了更深入更全面的了解，很受鼓舞。我对五年来政协工作感受最深的有两点：

一是关注民生更加务实。比如报告中提到的促进义务教育均衡发展，加快发展职业教育，统筹城乡就业，推进新型农村社会养老保险，健全全民医疗保障体系，推进公立医院改革试点，维护农民工、农村留守人员、残疾人、国企改制职工合法权益等等工作，都能够充分体现全国政协始终把人民放在最高位置，始终坚持把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点的鲜明特色。

二是提案工作更加创新。我作为一名全国政协委员，履职最主要的方式就是提出提案。在提案的提、办过程中，充分感受到全国政协提案工作的不断创新和开拓进取。正如报告所说：“（五年来提案工作）修订提案工作条例，制定提案审查处理、重点提案遴选和督办等实施办法，共办复提案23892件，提案质量和办理实效稳步提高。”又比如对重点提案采取提案委员会、提案人、提案承办单位“三结合”的方式召开提案办理协商会，有力促进了一批牵涉面广、影响大、群众极为关注的提案得以解决落实。特别是中央办公厅、国务院办公厅颁发了《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》，对提案的出炉、重点提案的遴选、重点提案的督办整个过程给予了全方位的支持，标志着协商民主向广泛、多层、制度化的方向深入发展。站在新的起点上，我将牢记肩负的历史使命，不忘百姓嘱托，积极参政议政，当好传达上情的宣传员、反映下情的联络员、服务发展的参谋员、改进工作的监督员、促进和谐的调解员，为科学发展，构建和谐社会奉献自己的光和热。

十二届全国政协一次会议：不搞花架子 凡事讲实效

作为一名连任的全国政协委员，有幸参加本次全国政协会，我有三点很深的感受：

一是组织工作出色。从我们政协委员入驻报到开始，就能够时时刻刻感受大会细致周到的服务，诸如场地落实、设备检修与调试、会场布置、人员配备、卫生保洁、住宿饮食等等方面，在工作细节上都做得非常出色。我有早到会场的习惯，我就能够近距离观察到有工程人员全面检修会场设施设备，服务员已经提前进入岗位，在服务过程中全程微笑服务，工作热情、细致、周到，让每一位委员感觉如沐三月春风，心里非常温暖。特别是这次会议接待，严格执行中央“八项规定，六条禁令”，没有机场接机仪式，没有警车开道，没有标语横幅、鲜花地毯，不提供纸质大会发言和简报，无纸化办公。餐饮方面，没有酒类饮料，自助餐“光盘行动”，既能够满足参会委员多样化的膳食需求，又有效杜绝了浪费。

二是会议内容实在。没有花架子，凡事讲实效。不回避问题和矛盾，勇于自我揭短，敢于剖析问题。《政府工作报告》中恳切地指出了存在的问题：优质教育、医疗资源总量不足、分布不均；物价上涨压力加大，部分城市房价涨幅过高；违法征地拆迁等引发的社会矛盾增多；食品安全问题比较突出；一些领域腐败现象严重等等。在讨论中，委员们谏诤言的气氛之热烈，反映的问题之尖锐，令人十分振奋。比如看病难、上学难、买房难、乱收费、福利腐败、垄断、行业不正之风等等，在发言中都有涉及，充分体现了政协委员说真话、说实话，参政议政、建言献策的本色。

三是领导班子有力。从去年党的十八大召开到此次两会，中央领导集体充实了新的力量，年轻的领导人进入新班子，更加强化了领导力量，使党和人民的事业更加充满朝气与活力。同时，部分党政领导人调整充实到人大、政协。这批同志熟悉党务、政务，了解世情民意，对国家的立法审查、监督可以更好地发挥作用，更好地把好大政方针的监督关，并更好地发挥他们在调研咨询方面的经验。新一届国家机构领导人员和全国政协领导人员人选建议名单，是在广泛征求意见、充分酝酿协商的基础上形成的，全面考虑了人选条件、各方面结构要求和工作需要，充分体现了党的十八大精神，充分发扬了民主，顺应了全面建成小康社会新形势新任务的要求，考虑周全，安排得当，我对此表示完全的拥护和赞成。

 2013年预算报告：求真务实

3月5日，我拜读了《关于2012年中央和地方预算执行情况与2013年中央和地方预算草案的报告》，感觉这是一个主题鲜明、求真务实的好报告。预算报告紧紧围绕科学发展的主线，体现了“以改善民生为重点，提高公共服务供给能力和水平”的指导思想和政府着力民生福祉，实现经济建设与社会事业同步发展的工作理念。

本次预算报告的一大亮点是首次编报了社会保险基金预算。这样可以让民众对社保家底有个更清晰的认识，既能对社保资金进行监督、管理，使之运营更加规范，也能有针对性地对各地社保提供财政支持，保证社保资金更好地、可持续发展。

报告显示，过去5年，中央公共财政用于民生的支出累计16.89万亿元，年均增长21.1%，占中央公共财政支出的比重稳定在2/3以上。2012年，国家下大力气把财政资金用在刀刃上，保障教育、农业、社会保障等一系列民生支出需要。同时“营改增”在2013年继续扩大试点，这是中央继续实施结构性减税，进一步减轻企业负担，还利于民的重大举措。同时，提高增值税、营业税起征点，对小微企业减半征收企业所得税，并扩大了政策覆盖面，有效减轻了小微企业的经营压力，不失为一场“及时雨”。以上种种举措，充分体现了执政为民、发展为民的理念，我对这个报告表示完全同意。

建议在“营改增”过程中，充分考虑餐饮业的实际情况。由于餐饮业进货渠道多为农户和个体工商户，基本无法提供增值税发票，导致无法抵扣进项，税负大幅提升，这与现在鼓励农餐对接的精神严重不符。同时，将餐馆外卖食品算做非现场消费食品，缴纳17%增值税的规定也十分不合理，与家庭就餐社会化潮流背道而驰。建议国家要高度重视抵扣链条不完善的问题，在“营改增”中应将餐饮业单独列出来，考虑设定一个平均抵扣率，或者将餐饮业作为小规模纳税人采取简易征收的方式对待，以降低餐饮业税负成本。